景春梅:推進電改關鍵要管住中間放開兩頭
http://www.wdpxrn.live 2013-03-26 08:34:10 中國廣播網

  據經濟之聲《天下財經》報道,國家電網發布最新消息說,在發改委深化2013年經濟體制改革征求意見稿中,沒有拆分國家電網的內容。對此,國家能源專家咨詢委員會副主任、中國能源研究會副理事長周大地評論道,電力改革的核心是電價,而不是拆分,如果現在電價管理模式不變,改革就不會取得真正的成效。怎么看待這種觀點,我們又該如何推進電力改革?

  中國國際經濟交流中心專家景春梅就此點評。

  景春梅:電網拆分與否不是目的,只是改革的一種可選路徑。電改最根本的是要保障電力供應和提高電力行業運行效率,從國際上看,電網企業的組織模式有發電、輸電配電、售電一體化的,也有發輸配售全分開的,還有數配一體網售分開的。至于是否需要拆分,還要結合我國具體的國情、區域差異、房價結構等因素,進行慎重研究和論證。

  電價是電改的核心,這是大家有共識的,目前我們的電價基本上都是由政府確定的,當煤炭價格變化時,價格不能及時得到疏導,這就容易讓公眾產生一種錯覺,不管煤價漲與跌電價都在上漲;而且這種電價模式導致了煤電矛盾反復發作,電荒頻繁出現,影響到我國的能源安全。進一步推進電價改革關鍵是要管住中間放開兩頭,也就是說輸配電價應該由政府制定,而上網電價和銷售電價應該放開由市場形成,這樣就使煤價的變化能夠及時傳導到終端用戶,煤炭跌了電價也要跟著跌。

  近幾年國際期貨談判、節能減排壓力以及金融環境的惡化等國內外新形勢新變化賦予了電力體制改革新的內涵。進一步推進電改,需要破除阻礙我國節能減排、能源結構調整的一些體制機制障礙。一是要修改電力法律法規,目前我們實行的是1996年頒布的電力法,已經有很多地方無法適應新能源的快速發展、節能減排的需要。第二需要構建電力市場,形成多買多賣,公平競爭的市場格局,讓風能、太陽能、天然氣分布式能源等清潔能源優先進入電網。第三是要改變傳統的發電量計劃、政府定價、項目審批等計劃手段管理電力的方式,提高電力行業的運行和管理效率。

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